Dan Caragea: transporturi de persoane

21 iunie 2012

353/2007 vs 69/2012

În momentul de față există două acte normative care se referă la retragerea licenței de traseu : Ordinul M.I.R.A. nr. 353/2007, modificat și completat ulterior și HGR nr. 69/2012. În continuare fac o „confruntare” între cele două:

0	O.M.I.R.A. NR. 353/2007 ART.28 (1) : „Retragerea licenţei de traseu se face de cãtre agenţia A.R.R. emitentã în urmãtoarele cazuri:”(se refera numai la transportul rutier contra cost de persoane prin servicii regulate in trafic judetean)	HGR NR. 69/2012, ART. 36 (1) :”I.S.C.T.R. retrage licenţa de traseu eliberată pentru efectuarea transportului rutier contra cost de persoane prin servicii regulate, în următoarele cazuri:”(nu se face precizarea judetean sau interjudetean, deci se aplica in ambele cazuri)
1	a) când nu mai sunt îndeplinite condiţiile care au stat la baza eliberãrii acesteia;	a) nu mai sunt îndeplinite condiţiile care au stat la baza eliberării acesteia;
2	b) în cazul sãvârşirii de cãtre operatorul de transport rutier a unor abateri grave, dupã cum urmeazã: (i) când licenţa de traseu a fost obţinutã prin furnizarea unor documente care conţineau informaţii eronate;	b) licenţa de traseu a fost obţinută prin furnizarea unor documente care conţineau informaţii incorecte;
3	b) (ii) când operatorul de transport rutier, deţinãtor al licenţei de traseu, a încredinţat spre efectuare altui operator de transport rutier curse prevãzute în graficul de circulaţie aferent licenţei de traseu;	c) înstrăinarea către alt operator de transport rutier a licenţei de traseu şi/sau utilizarea acesteia de către o persoană fizică sau juridică, alta decât titularul;
4		d) nerespectarea de către operatorul de transport rutier a condiţiilor stabilite de reglementările în vigoare privind înlocuirea autobuzului pentru care s-a emis licenţa de traseu;
5		e) nerespectarea de către operatorul de transport rutier a obligaţiei de a comunica la Autoritatea Rutieră Română -- A.R.R., în fiecare zi de vineri, situaţia persoanelor cu facilităţi la transportul rutier potrivit legii, transportate în săptămâna precedentă, în formatul solicitat de aceasta;
6	c) în cazul sãvârşirii de cãtre operatorul de transport rutier a unor abateri repetate, dupã cum urmeazã: (i) în cazul transportului judeţean, când operatorul de transport rutier a efectuat mai puţin de 95% din totalul curselor prevãzute în graficul de circulaţie al licenţei de traseu a se efectua într-o lunã calendaristicã;	f) efectuarea, în mod repetat, de către operatorul de transport rutier a cursei în mai puţin de 90% din numărul de zile prevăzute în graficul de circulaţie al licenţei de traseu pentru cursa respectivă într-o lună calendaristică;
7	c) (ii) când operatorul de transport rutier a înlocuit de mai mult de 3 ori unul dintre vehicule fãrã respectarea prevederilor art. 18 alin. (2);
8	d) la încetarea activitãţii operatorului de transport rutier;	g) la încetarea activităţii operatorului de transport rutier;
9	e) la retragerea licenţei de transport	h) la retragerea licenţei de transport/licenţei comunitare a operatorului de transport rutier;
10		i) operatorul de transport rutier are activitatea suspendată, conform înregistrărilor din registrul comerţului;
11		j) pe perioada suspendării licenţei de transport/licenţei comunitare.
12	Alin. (2) În cazurile prevãzute la alin. (1) lit. a), b) şi c), retragerea licenţei de traseu se face în baza solicitãrii motivate a administraţiei publice judeţene.	Alin. (2) În cazurile prevăzute la alin. (1) pentru care autoritatea emitentă a licenţei de traseu are competenţa constatării, retragerea licenţei de traseu se va face de către I.S.C.T.R. la solicitarea autorităţii emitente.

Comentariu :

1. Punctele 1,2,3,6,8 și 9 au conținut aproape identic;

2. Unele dintre cazurile de retragere au fost introduse în noile reglementari privind organizarea și efectuarea transporturilor rutiere și a activităților conexe acestora, aprobate la sfârșitul anului trecut și în anul acesta;

3. Interesant este punctul 12, respectiv alin.(2) de la fiecare articol din motiv că autoritatea (instituția) care aplică sancțiunea de retragere a licenței de traseu trebuie să fie solicitată de alte instituții pentru a putea realiza acest lucru. Mie personal mi se pare ceva nefiresc, complicat și inoportun : unul constată și îl anunță pe celalalt să ia măsura de sancționare.

4. Ar mai fi de zis câte ceva, dar vă las să comentați în continuare.

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Cu un click, citiți și:

By Dan Caragea; Constanta; Romania

19 iunie 2012

CONSTRÂNGERE NEJUSTIFICATĂ - O.M.T.I. NR. 980/2011

Normele metodologice privind aplicarea prevederilor referitoare la organizarea și efectuarea transporturilor rutiere și a activităților conexe acestora stabilite prin Ordonanța Guvernului nr. 27/2011 s-au aprobat prin Ordinul M.T.I. nr. 980/2011.

Articolul 54 din Norme, care se referă la transportul rutier interjudețean contra cost de persoane prin servicii regulate, prevede printre altele :

(...)

„(3) Autobuzul pentru care s-a emis licența de traseu poate fi înlocuit cu un alt autobuz numai în următoarele situații :

a) nu mai este deținut de operatorul de transport rutier;

b) prezintă defecțiuni tehnice.

(4) In situația prevăzută la alin.(3) lit. a), înlocuirea autobuzului se poate face în următoarele condiții :

a) autobuzul utilizat să fie deținut în proprietate sau în temeiul unui contract de

cumpărare în rate, închiriere sau leasing de către operatorul de transport rutier titular

al licenței de traseu;

b) autobuzul utilizat să aibă cel putin aceiași capacitate și același punctaj obținut în

urma clasificării, conform anexei nr.18 la prezentele norme metodologice, cu

autobuzul înlocuit;

c) autobuzul utilizat să aibă același an de fabricație sau an de fabricație mai recent

decât anul de fabricație al autobuzului înlocuit.

(5) In situația prevăzută la alin.(3) lit. b), înlocuirea autobuzului se poate face pentru o perioadă de maxim 30 de zile.”

(...)

Se observă că s-a impus sau s-a condiționat înlocuirea unui autobuz numai în două cazuri, prin utilizarea cuvântului NUMAI : alte situații sunt excluse și nu se pot aplica. In mod logic rezultă că, dacă un operator de transport rutier care deține licența(e) de traseu pentru transport rutier interjudețean contra cost prin servicii regulate își cumpără, în perioada de valabilitate a programului de transport interjudețean, un autobuz nou, eventual și cu un grad de confort mai ridicat, nu îl poate înlocui pe cel vechi decât dacă nu îl mai deține, adică trebuie să-l vândă, să-l înstrăineze pe cel vechi. Chiar nu înțeleg această constrângere nejustificată în nici un fel! Si mă gândesc că sunt operatori de transport rutier serioși și bine intenționați, care, hai să zicem că ar dori să îmbunătățească serviciile de transport oferite călătorilor, achiziționează un autobuz nou după 3-4 ani de la ședința de atribuire. Ca să-l introducă pe un traseu / cursa(e), nu-l mai pot folosi pe cel vechi (de ex. pentru servicii ocazionale de transport rutier sau pentru înlocuirea unui alt autobuz cu punctaj mai redus de pe un alt traseu, etc), trebuie să nu-l mai dețină pentru că înlocuirea să fie conform prevederilor legale. De ce oare? Oare acesta este modul prin care sunt incurajați operatorii de transport rutier de persoane să-și reînnoiască parcul de autobuze?

Am parcurs și Normele de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007, respectiv O.M.I.R.A. nr. 353/2007, cu modificările și completările ulterioare, cu referire la transportul rutier județean de persoane prin servicii regulate, care la art. 18 prevede :

„(1) Pe perioada de valabilitate a programelor de transport, operatorii de transport rutier pot utiliza la efectuarea curselor de pe un traseu oricare dintre autovehiculele înscrise la atribuirea traseelor din județul respectiv, pentru care au obținut licențe de traseu.

(2) Înlocuirea unui autovehicul cu care operatorul de transport rutier a obținut licențe de traseu pe perioada de valabilitate a programului de transport este permisa numai cu un autovehicul care are cel putin aceeași capacitate cu cea prevăzută în programul de transport și care întrunește cel putin același punctaj cu al autovehiculului înlocuit, după notificarea consiliului județean și a agenției A.R.R.”

Se observă că nu există nici o constrângere pentru înlocuirea autobuzelor, ca cea din O.M.T.I. nr. 980/2011. După umila mea părere, condițiile aplicabile pentru înlocuirea unui autobuz ar trebuie să fie aceleași atât în trafic județean cât și în trafic interjudețean.

Notă : Legea nr. 92/2007 și O.M.I.R.A. nr. 353/2007 trebuie modificate, completate și actualizate cu noile reglementari privind efectuarea transportul rutier și controlul acestei activități.

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Cu un click, citiți și: